Информация о проведенных в 1 квартале 2014 года экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, а также о принятых по ним решениях и мерах

В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты города Смоленска (далее – КСП), утвержденным 24.12.2013 года, в 1 квартале 2014 года КСП проведено 21 экспертно-аналитическое мероприятие:
• экспертизы 2-х проектов решений Смоленского городского Совета о внесении изменений в бюджет города Смоленска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов;
• анализ проекта порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, ведомственных целевых программ их формирования, реализации и проведения оценки эффективности;
• финансово-экономическая экспертиза 18-ти проектов постановлений Администрации города Смоленска о внесении изменений в постановления Администрации города Смоленска об утверждении муниципальных и ведомственных целевых программ:
- «Организация библиотечно-библиографического и информационного обслуживания населения библиотеками муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» города Смоленска на 2013-2015 годы»;

- «Сохранение и охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Смоленска» на 2012-2014 годы;
- «Развитие культуры в городе Смоленске» на 2012-2014 годы;
- «Повышение инвестиционной привлекательности города Смоленска на 2012-2015 годы»;
- «Молодежь города Смоленска» на 2012- 2015 годы;
- «Защита прав потребителей в городе Смоленске» на 2012-2014 годы;
- «Информатизация Администрации города Смоленска» на 2014 – 2016 годы;
- «Организация культурно-досугового обслуживания населения в 2013-2015 годах»;
- «Развитие международных связей в городе Смоленске» на 2010 – 2014 годы;
-«Развитие физической культуры и спорта в городе Смоленске» на 2012-2014 годы;
- «Создание условий для развития туризма в городе-герое Смоленске» на 2013 – 2015 годы;
- «Организация предоставления дополнительного образования в сфере культуры и искусства» на 2013-2015 годы;
- По реконструкции, ремонту, содержанию улично-дорожной сети, искусственных сооружений и дворовых территорий города Смоленска на 2012 – 2014 годы;
- «Допризывной подготовки молодежи города Смоленска на 2012-2015 годы»;
- «Противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту на 2013-2016 годы»;
- «Развитие малого и среднего предпринимательства города Смоленска в 2013-2015 годах»;
- «Совершенствование организации массовой работы в городе Смоленске на 2013-2015 годы».
По результатам проведенных экспертно-аналитических мероприятий подготовлено 20 заключений и одна аналитическая записка по проекту порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, ведомственных целевых программ их формирования, реализации и проведения оценки эффективности.
Направлено:
- в Смоленский городской Совет - 2 заключения по проектам решений Смоленского городского Совета о внесении изменений в бюджет города Смоленска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов;
- в Администрацию города Смоленска 20 заключений и аналитическая записка по проекту порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, ведомственных целевых программ их формирования, реализации и проведения оценки эффективности.

В результате экспертизы двух проектов решений Смоленского городского Совета о внесении изменений в бюджет города Смоленска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов установлено:
1. В нарушение статьи 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации в проекте решения (текстовой части) не определены случаи направления остатков на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году;
2. В нарушение статей 83, 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации проектом решения на принятие новых видов расходных обязательств за счет остатков предусмотрено 5 191,221 тыс. руб.;
3. В нарушение статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003
N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в проекте решения Управлению образования и молодежной политики Администрации города Смоленска предусматриваются бюджетные назначения в сумме 95,000 тыс. руб. на организацию временной занятости молодежи в возрасте от 14 до 18 лет;
4. В нарушение статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003
N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в проекте решения Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска предусматриваются бюджетные ассигнования на проектные работы по строительству пункта временного содержания безнадзорных животных в сумме 1009,221 тыс. руб.;
5. В нарушение п. 1 раздела III «Классификация расходов бюджетов» Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н, в проекте решения Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска предусматриваются бюджетные инвестиции в сумме 1 535,005 тыс. руб. «для проведения расходов по расширению сети газоснабжения к восьмиквартирному дому в г. Смоленске, Московское шоссе, д.4 с целью улучшения жилищных условий граждан» по разделу, подразделу 0501 «Жилищное хозяйство», при том что указанные расходы подлежат отражению по разделу, подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство».
По результатам экспертиз двух проектов решений Смоленского городского Совета о внесении изменений в бюджет города Смоленска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов КСП внесено 10 предложений, 7 из которых учтены Администрацией города Смоленска.

В результате анализа проекта порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, ведомственных целевых программ их формирования, реализации и проведения оценки эффективности КСП внесено 21 предложение по совершенствованию указанного муниципального правового акта, документ дорабатывается.

В результате проведенных экспертиз проектов постановлений Администрации города Смоленска о внесении изменений в постановления Администрации города Смоленска об утверждении муниципальных и ведомственных целевых программ КСП внесено 31 предложение, кроме того, в заключении на проект постановления Администрации города Смоленска «О внесении изменений в муниципальную программу противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту на 2013-2016 годы, утвержденную постановлением Администрации города Смоленска от 12.10.2012 № 1794-адм» КСП отмечено, что статьей 41 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", пунктом 42 Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 09.06.2010 г. № 690, определено что организация антинаркотической деятельности осуществляется на основе соответствующих федеральных и региональных целевых программ в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации (Смоленская область) не предусмотрена разработка и реализация муниципальных программ в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Заключения КСП в установленном порядке направляются в Смоленский городской Совет, Администрацию города Смоленска, рассматриваются на заседаниях профильных комиссий Смоленского городского Совета. В случае вынесения вопроса на рассмотрения сессий Смоленского городского Совета, заключения КСП приобщаются к материалам сессии и заслушиваются при рассмотрении вопроса на сессии Смоленского городского Совета.

Председатель Контрольно-счетной
палаты города Смоленска Т.А. Русанова
18.04.2014