Устав города

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления города Смоленска

Правовую основу местного самоуправления города Смоленска составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Смоленской области, законы и иные нормативные правовые акты Смоленской области, Устав города Смоленска, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения население города Смоленска непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Смоленска принимают муниципальные правовые акты.

 
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными и областными законами.

 
3. В систему муниципальных правовых актов входят:

 
1) Устав города Смоленска;

 
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

 
3) нормативные и иные правовые акты Смоленского городского Совета;

 
4) правовые акты Главы города Смоленска, Администрации города Смоленска, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска, предусмотренных настоящим Уставом.
(в ред. решения Смоленского городского Совета от 24.04.2009 N 1126)

4. Устав города Смоленска и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Смоленска. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

 
5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Смоленского городского Совета, постоянными комиссиями Смоленского городского Совета, Главой города Смоленска, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, органами прокуратуры.
(в ред. решений Смоленского городского Совета от 29.02.2008 N 785, от 22.12.2009 N 1349, от 02.07.2010 N 101, от 27.12.2011 N 541, от 29.05.2015 N 1419, от 28.06.2022 N 386)

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города Смоленска, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

 
6. Решения Смоленского городского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Смоленска, могут быть внесены на рассмотрение Смоленского городского Совета только по инициативе Главы города Смоленска или при наличии заключения Главы города Смоленска.
(в ред. решений Смоленского городского Совета от 22.12.2009 N 1349, от 02.07.2010 N 101, от 27.12.2011 N 541, от 29.05.2015 N 1419)

7. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самих муниципальных правовых актах.

 
Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает город Смоленск, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
(в ред. решения Смоленского городского Совета от 26.01.2018 N 550)

Решения Смоленского городского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

 
8. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определенном нормативным правовым актом Смоленского городского Совета, распространяемом в городе Смоленске.
(в ред. решения Смоленского городского Совета от 29.06.2018 N 645)

Формами обнародования муниципальных нормативных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением, иные формы своевременного и полного ознакомления с ними жителей города Смоленска. Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы также путем размещения на официальном портале Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" в сети "Интернет" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации Эл N ФС77-72471 от 05.03.2018).
(в ред. решения Смоленского городского Совета от 27.10.2023 N 752)

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления города Смоленска вправе также использовать сетевое издание "Официальный вестник города Смоленска" (PRAVO-SMOLENSK.RU, свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации Эл N ФС77-82619 от 18.01.2022) или иное сетевое издание, определенное нормативным правовым актом органа местного самоуправления города Смоленска (далее - официальное сетевое издание). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.
(абзац введен решением Смоленского городского Совета от 28.06.2022 N 386)

9. Муниципальные нормативные правовые акты, за исключением Устава города Смоленска, решений о внесении изменений в Устав города Смоленска, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, за исключением соглашений о приграничном сотрудничестве, в течение четырнадцати дней после их подписания направляются Главой города Смоленска в средства массовой информации для официального опубликования (обнародования).

 
Соглашения о приграничном сотрудничестве с приграничными муниципальными образованиями сопредельных государств в течение четырнадцати дней после их регистрации органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере приграничного сотрудничества, направляются Главой города Смоленска в средства массовой информации для официального опубликования.

 
Для официального опубликования (обнародования) направляется заверенная копия нормативного правового акта, заверенная копия соглашения с сопроводительным письмом на имя руководителя средства массовой информации.
(часть 9 в ред. решения Смоленского городского Совета от 10.12.2018 N 740)

10. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска.

 
11. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Смоленска, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления города Смоленска, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

 
12. Правовые акты принимаются Смоленским городским Советом в пределах своей компетенции коллегиально в виде решений. Решения Смоленского городского Совета считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленной настоящим Уставом численности депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, настоящим Уставом и Регламентом Смоленского городского Совета.
(в ред. решения Смоленского городского Совета от 29.02.2008 N 785)

Нормативные правовые акты Смоленского городского Совета подписываются председателем Смоленского городского Совета и Главой города Смоленска.
(в ред. решения Смоленского городского Совета от 12.02.2016 N 94)

13. Председатель Смоленского городского Совета в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Смоленского городского Совета.
(часть 13 в ред. решения Смоленского городского Совета от 29.05.2015 N 1419)

14. Глава города Смоленска в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета, издает постановления Администрации города Смоленска по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации города Смоленска по вопросам организации деятельности Администрации города Смоленска. Глава города Смоленска издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
(часть 14 в ред. решения Смоленского городского Совета от 29.05.2015 N 1419)

14.1. Контрольно-счетная палата города Смоленска по вопросам, входящим в ее компетенцию, издает распоряжения.
(часть 14.1 введена решением Смоленского городского Совета от 28.06.2022 N 386)

15. Иные должностные лица местного самоуправления города Смоленска издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

 
16. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления города Смоленска, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории города Смоленска.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления города Смоленска несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

 
17. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления города Смоленска, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Смоленской области.
(в ред. решения Смоленского городского Совета от 24.04.2009 N 1126)

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительный орган местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
(абзац введен решением Смоленского городского Совета от 28.02.2014 N 1043)

Статья 4. Принятие Устава города Смоленска. Внесение изменений и дополнений в Устав города Смоленска

1. Устав города Смоленска принимается Смоленским городским Советом.

Глава города Смоленска обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав города Смоленска, решение Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе города Смоленска, решении Смоленского городского Совета о внесении изменений в Устав города Смоленска в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
(в ред. решения Смоленского городского Совета от 27.08.2021 N 210)