Отчеты о работе

ОТЧЕТ о работе Смоленского городского Совета III созыва в 2008 году

В 2008 году Смоленский городской Совет как представительный орган местного самоуправления осуществлял свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Смоленской области, Уставом города Смоленска, Регламентом Смоленского городского Совета, а также перспективным планом работы на 2008 год, утвержденным решением 52-й сессии от 28.12.2007 № 750.

В течение 2008 года состоялось 14 сессий (в том числе 4 внеочередных), на которых рассмотрено 427 вопросов, принято 314 решений (в 2007 году - 304 решения).

Основное внимание в своей работе в 2008 году депутаты уделяли повышению социальной защищенности работников бюджетной сферы и поддержке семей с детьми, оптимизации управления муниципальной собственностью, а также поиску путей наиболее эффективного распоряжения бюджетными средствами.

В связи с многочисленными обращениями жителей города по проблемам устройства детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, нехватку мест в муниципальных детских садах по инициативе Смоленского городского Совета в 2008 году начата работа с ведомствами, имеющими дошкольные учреждения.

На 56-й внеочередной сессии 20.05.2008 принято решение организовать работу по предоставлению мест детям жителей города Смоленска в ведомственных дошкольных учреждениях на основе договоров, заключаемых с собственниками данных учреждений и компенсировать часть затрат на содержание детей из бюджета города. Тем самым родители детей, состоящих на городской очереди при управлении образования и молодежной политики Администрации города Смоленска, получили возможность посещать не только муниципальные, но и по своему выбору - ведомственные детские сады при условии возмещения части родительской платы из бюджета города.

Поставлен на контроль процесс закрытия ведомственных дошкольных образовательных учреждений, благодаря чему удалось не допустить в 2008 году случаев перепрофилирования бывших ведомственных детских садов «Виктория» (ОАО «Смоленскэнерго»), «Лучик» и «Чайка» (бывшие дошкольные учреждения федеральной собственности), которые приняты в муниципальную собственность и начали принимать детей, состоящих на городской очереди.

Для дополнительной поддержки семей с детьми решением 64-й сессии от 28.11.2008 № 1014 установлена 50%-ная скидка по оплате за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях для родителей, имеющих троих несовершеннолетних детей, одиноких матерей (отцов), опекунов, патронатных воспитателей, приемных родителей, жен военнослужащих - призывников, а также родителей, один из которых является студентом очной формы обучения. Кроме того, предусмотрено полное освобождение от родительской платы семей, имеющих четырех и более несовершеннолетних детей; родителей - инвалидов I - II групп; родителей, воспитывающих детей - инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья и с туберкулезной интоксикацией; родителей, работающих в бюджетной сфере, с доходом на члена семьи не выше минимального размера оплаты труда; родителей, являющихся студентами очной формы обучения.

В целях поддержки отдельных категорий работников бюджетной сферы в 2008 году приняты решения о введении на 2009 год новых и сохранении ранее установленных ежемесячных доплат за счет бюджета города:

медицинскому персоналу выездных бригад МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» (врачам - 5000 рублей, фельдшерам и медицинским сестрам - 3000 рублей);

медицинским работникам дошкольно-школьных отделений МЛПУ «Детская клиническая больница» (в обязанности которых входит вакцинация детей): врачам - 3000 рублей, медицинским сестрам - 1500 рублей;

среднему медицинскому персоналу муниципальных учреждений здравоохранения, имеющему повышенный уровень образования - в размере 20% тарифной ставки (оклада) Единой тарифной сетки;

медицинским работникам муниципальных образовательных учреждений, подведомственных управлению образования и молодежной политики Администрации города Смоленска (в обязанности которых входит вакцинация детей): врачам - 3000 рублей, медицинским сестрам - 1500 рублей;

водителям выездных бригад МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» (4000 рублей) и водителям неотложной помощи МЛПУ «Детская клиническая больница» (2000 рублей).

Решением 64-й сессии от 28.11.2008 № 1015 продолжена практика обеспечения бесплатными завтраками всех категорий учащихся муниципальных общеобразовательных школ, а также учащихся 5-11 классов муниципальных вечерних (сменных) школ № 1 и № 3 города Смоленска из расчета 20 рублей на одного школьника. Кроме того, за счет бюджета города предусмотрена оплата горячих обедов из расчета 25 рублей на одного ребенка для школьников из малоимущих семей, учащихся специализированных (коррекционных) классов и специализированных классов с углубленным учебно-тренировочным процессом, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для детей-инвалидов.

Аналогичные льготы решением 66-й сессии от 26.12.2008 № 1049 предоставлены учащимся Смоленской православной гимназии Русской православной церкви.

Одной из наиболее важных проблем в городе, учитывая большое число жителей, не обеспеченных жильем, и отсутствие свободных жилых помещений, остается жилищная проблема.

Нормативным правовым актом, направленным на улучшение сложившейся ситуации, является городская целевая Программа «Социальное жилье» на 2003 - 2010 гг., утвежденная Смоленском городским Советом. В ноябре 2008 года на 64-й сессии был рассмотрен вопрос «О выполнении городской целевой Программы «Социальное жилье» на 2003 - 2010 гг.». Работа Администрации города Смоленска по выполнению указанной Программы признана неудовлетворительной, материалы направлены в органы прокуратуры для проверки.

В целях поощрения жителей города, а также коллективов предприятий, учреждений и организаций за особые заслуги перед городом Смоленском, государством в экономике, науке, культуре, искусстве, просвещении, охране здоровья, спорте, защите прав граждан и других сферах жизни в 2008 году решениями городского Совета награждены Почетными грамотами города-героя Смоленска 151 гражданин и 1 творческий коллектив.

В целях представления и защиты интересов молодежи города, принятия и развития молодежных инициатив в 2008 году сформирован и приступил к работе Молодежный Совет при Смоленском городском Совете - постоянно действующий совещательный и консультативный общественный орган содействия деятельности городского Совета по вопросам молодежной политики.

В 2008 году городской Совет продолжил работу по оптимизации бюджетных расходов и привлечению в бюджет города дополнительных доходов.

Так, в течение отчетного периода было принято 10 решений о внесении изменений в бюджет города Смоленска на 2008 год, утвержденный решением 52-й сессии от 28.12.2007 № 738. Все внесенные в бюджет города поправки были направлены на корректировку объемов фактически поступающих налоговых и неналоговых доходов, а также на перераспределение бюджетных расходов в целях оперативного решения важных для города вопросов, особенно в жилищно-коммунальной и социальной сферах.

В 2008 году депутаты активно работали над вопросами повышения эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом.

При рассмотрении предложений Администрации города Смоленска об условиях приватизации объектов муниципального имущества депутаты взвешенно и объективно подходили к решению вопросов о целесообразности продажи каждого из предложенных объектов. По       мнению депутатов, сохранение ликвидных объектов в муниципальной собственности, введение «прозрачной» системы учета и передачи в аренду свободных нежилых помещений, а также установление оптимальной методики расчета размера арендной платы (доступной для субъектов малого и среднего бизнеса и выгодной для города) позволит сделать муниципальное имущество одним из важных и стабильных источников пополнения бюджета города.

Решением 64-й сессии утвержден новый порядок использования доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям: вся арендная плата зачисляется теперь на единый счет бюджета города и используется на покрытие его расходов.

Для повышения эффективности управления объектами муниципальной собственности, контроля за использованием муниципального имущества депутаты потребовали от Администрации города Смоленска составить и представить на утверждение в городской Совет Реестр муниципального имущества города Смоленска. Внесенный Администрацией города Смоленска на рассмотрение Смоленского городского Совета Реестр муниципального имущества по состоянию на 25.11.2008 оказался неполным и неточным, в связи с чем депутаты не смогли его утвердить и направили на доработку.

Отдельным направлением работы депутатов в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью в 2008 году стало решение вопросов эффективности управления муниципальными предприятиями, а также пакетами акций, находящимися в муниципальной собственности.

Несмотря на неоднократные обращения в Смоленский городской Совет Главы города Смоленска с предложениями о продаже 75% акций ОАО «Жилищник», депутаты не согласились с данным предложением и сохранили 100% акций этого жизнеобеспечивающего предприятия в муниципальной собственности. Тем самым удалось сохранить контроль муниципалитета за работой предприятия, обслуживающего основную часть жилищного фонда города.

Для стабилизации финансового состояния и привлечения внимания инвесторов к другому жизнеобеспечивающему СМУП - «Банно-прачечное хозяйство», на 61-й сессии 29.08.2008 принято решение об акционировании данного предприятия с сохранением 100% акций в муниципальной собственности.

Также депутаты городского Совета в 2008 году приняли активное участие в судьбе еще одного предприятия - МУП «Смоленсктеплосеть», практически все имущество которого Администрация города Смоленска планировала передать в аренду сроком на 25 лет на конкурсной основе.

Решением 60-й внеочередной сессии от 14.08.2008 № 932 принято обращение к Главе города Смоленска по вопросу отмены открытого конкурса на право аренды. В результате Глава города Смоленска не подписал протокол конкурса, имущество, закрепленное за МУП «Смоленсктеплосеть», было сохранено в муниципальной собственности, не допущено срыва отопительного сезона 2008/2009 гг.

Для предотвращения в дальнейшем фактов бесконтрольного перехода в частные руки муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, депутатами были предложены и решением 66-й сессии от 26.12.2008 № 1059 внесены изменения в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Смоленска. Вступившие в законную силу поправки предусматривают обязательное согласование со Смоленским городским Советом вопросов проведения конкурсов (аукционов) на право заключения договоров долгосрочной аренды (на срок более одного года) недвижимого муниципального имущества.

Для надлежащего контроля за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города Смоленска, отчета об исполнении бюджета, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности в 2008 году завершено формирование Контрольно-счетной палаты города Смоленска: избраны председатель Контрольно-счетной палаты и его заместитель, а также утвержден Регламент Контрольно-счетной палаты.

В 2008 году продолжали действовать ранее принятые городские целевые программы, среди которых:

-   Программа содействия занятости населения города Смоленска на 2007 -2009 годы;

-   муниципальная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в городе-герое Смоленске на 2008 - 2012 гг.»;

-   городская целевая программа «Развитие системы образования города Смоленска» на 2008 - 2010 годы;

-   Программа «Дети города Смоленска» на 2008 - 2010 годы;

-   целевая программа по укреплению материально-технической базы муниципального лечебно-профилактического учреждения «Клиническая больница N 1» г. Смоленска на 2008 - 2010 годы;

городская целевая Программа по улучшению качества анестезиологической и реанимационной помощи населению города Смоленска на 2007 - 2009 годы;

-   городская целевая Программа «Здоровый город» на 2007 - 2009 годы;

-   городская целевая Программа по укреплению материально-технической базы эндоскопической службы в ЛПУ г. Смоленска на 2007 - 2009 годы.

Отчеты о выполнении программ в установленные сроки заслушивались на заседаниях постоянных депутатских комиссий, выносились на сессии городского Совета.

Все вопросы, выносимые на рассмотрение сессий Смоленского городского Совета, в соответствии с Регламентом Смоленского городского Совета также предварительно обсуждались на заседаниях постоянных комиссий.

Всего проведено 95 заседаний постоянных комиссий, на которых рассмотрено 635 вопросов, в том числе:

 

Наименование комиссии	Проведено заседаний	Рассмотрено вопросов
Планово-бюджетная	21	ИЗ
По вопросам городского хозяйства	16	65
По    перспективному развитию города	7	42
По вопросам здравоохранения и экологической безопасности	11	59
По социальной сфере	13	127
По законности, регламенту и этике	16	183
По вопросам градостроительной деятельности и землепользования	11	46

 

29.04.2008 в областном Дворце культуры профсоюзов состоялись назначенные городским Советом публичные слушания по проектам решений о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска, на которых было зарегистрировано 546 участников. Рекомендации, принятые на слушаниях представителями общественности, были учтены депутатами при внесении изменений в Устав города Смоленска. Всего в течение 2008 года внесено 3 изменения и дополнения в Устав города Смоленска.

Одной из основных форм участия населения в решении вопросов местного значения, важным средством осуществления и охраны прав личности, укрепления связей представительного органа местного самоуправления с избирателями, а также существенным источником информации, необходимой при решении текущих и перспективных вопросов жизни города в 2008 году продолжали оставаться обращения граждан.

Работа с предложениями, заявлениями, жалобами велась в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В адрес должностных лиц Смоленского городского Совета в течение 2008 года поступило 212 письменных обращений (в 2007 году - 211). На все обращения направлены письменные ответы в установленные сроки либо уведомления о переадресации обращений по принадлежности в иные органы местного самоуправления и государственной власти.

Отдельные, наиболее значимые и острые обращения граждан были предметом рассмотрения сессий Смоленского городского Совета.

Так, принимая во внимание многочисленные обращения граждан по вопросам массовой застройки озелененных и дворовых территорий, а также участков, предназначенных для перспективного расширения проезжей части дорог решением 58-й сессии от 27.06.2008 № 922 приостановлено строительство новых объектов общественно-делового и торгового назначения на зеленой зоне улицы Петра Алексеева, а также по проспекту Строителей (в границах улиц Рыленкова - Попова) в зоне, предназначенной для строительства второй полосы транспортной магистрали проспекта Строителей.

По жалобам граждан, которым было предоставлено муниципальное жилье в ненадлежащем состоянии в доме № 22а по ул. Багратиона, решением 53-й сессии от 25.01.2008 № 779 было назначено депутатское расследование, по результатам которого Администрации города Смоленска предложено провести ремонт квартиры и установить необходимое для проживания оборудование. Ремонт проведен, квартиры приведены в надлежащее состояние.

В связи с обращениями жильцов домов №№ 3, 5, 5 а по улице Толмачева о нарушении их прав при отводе земельного участка ОАО «Смоленскоблгражданстрой» для строительства многоэтажного жилого дома, на 64-й сессии 28.11.2008 принято обращение к Главе города Смоленска с предложением об отмене соответствующего постановления о предоставлении земельного участка застройщику. В настоящее время застройка приостановлена.

Депутаты Смоленского городского Совета проводили ежемесячные встречи с избирателями своих округов, в ходе которых также получали устные и письменные обращения избирателей. По ряду заявлений и жалоб решения принимались на месте. Предложения граждан по благоустройству дворовых территорий, установке малых архитектурных форм (в частности, детских игровых площадок) в значительной мере учтены при формировании планов мероприятий по выполнению наказов избирателей округов.

Всего в 2008 году на выполнение наказов избирателей в бюджете города было запланировано 25 млн. рублей (по 1 млн. рублей по каждому избирательному округу). Фактически оплачено работ на 22,6 млн. рублей, в том числе 15,5 млн. рублей - на выполнение наказов по благоустройству и ЖКХ, 3,6 млн. рублей - на помощь муниципальным образовательным учреждениям, 2,8 млн. рублей - муниципальным учреждениям здравоохранения, 0,8 млн. рублей - муниципальным учреждениям культуры и искусства, 0,1 млн. рублей - прочие.

В 2008 году начала свою работу «депутатская линия», по телефону которой ежедневно поступает до 20 обращений как справочного характера, так и в форме жалоб. Всем гражданам давались исчерпывающие ответы и разъяснения.

Как показывает анализ поступающих устных и письменных обращений, по-прежнему основную их долю (до 80%) составляют жалобы на неудовлетворительное качество жилищно-коммунальных услуг, в частности на бездействие должностных лиц управляющих компаний, работающих на рынке услуг ЖКХ. К сожалению, развитие конкуренции на данном сегменте рынка пока не сказалось на повышении качества услуг и не привело к замедлению роста цен на услуги, о чем свидетельствуют обращения граждан.

20.03.2008 в областном Дворце культуры профсоюзов впервые за время работы Смоленского городского Совета прошла отчетная встреча депутатов с избирателями. По итогам встречи принята резолюция. От 62 участников встречи в адрес Смоленского городского Совета поступили письменные наказы (вопросы, предложения) по 92 проблемам, в том числе 43 вопроса - по проблемам ЖКХ и благоустройства различных районов города, 17 - по транспорту и дорожному движению, 9 - по социальным проблемам, 7 - по строительству и архитектуре, 16 - по прочим проблемам. Все поступившие вопросы и предложения обобщены, направлены в соответствующие структурные подразделения Администрации города Смоленска, рассмотрены, заявителям направлены ответы.

В 2008 году была продолжена практика регулярных встреч депутатов с избирателями в телевизионном и радиоэфире (телеканал «Россия» и «Радио России» филиала ФГУП «ВГТРК» - ГТРК «Смоленск»), начал работу сайт Смоленского городского Совета в сети Интернет (www.smolsovet.ru) на котором оперативно размещается текущая информация о работе депутатов, постоянных комиссий, материалы и решения сессий, а также необходимая справочная информация о работе Совета. Сайт Смоленского городского Совета был номинирован на 3-е место в конкурсе «Премия информационной открытости - 2008» (номинация - «Веб-ресурс органа власти»), проводившегося под эгидой Союза вебмастеров России.

Все нормативные правовые акты, принятые Смоленским городским Советом, своевременно направлялись для официального опубликования Главе города Смоленска, передавались для обнародования в электронные справочные правовые системы «Гарант», «Консультант-Плюс», «Кодекс», размещались по просьбе Главы города Смоленска в официальном издании Смоленского городского Совета - «Смоленские городские известия» (в 2008 году вышло в свет 13 выпусков).

Для повышения доступности правовых актов Смоленского городского Совета издание «Смоленские городские известия» бесплатно рассылалось через сеть отделений почтовой связи Смоленского почтамта ФГУП «Почта России», а также доставлялось в областную библиотеку им. А.Т. Твардовского и во все массовые библиотеки МУК «Централизованная библиотечная система» для выдачи пользователям как читальных залов, так и на дом - через отделы городского абонемента. Электронная версия каждого выпуска издания регулярно размещается на Интернет-сайте Смоленского городского Совета.

В целях улучшения информационного обеспечения депутатов и посетителей Смоленского городского Совета в 2008 году рядом с депутатской комнатой установлен информационный стенд, на котором размещаются повестки дня предстоящей сессии и заседаний депутатских комиссий, графики выступлений депутатов на радио и телевидении.

Для обеспечения порядка выступлений депутатов на сессиях, удобства и правильности подсчета голосов при принятии решений в 2008 году приобретена и введена в эксплуатацию переносная (мобильная) конгресс-система для проведения электронного голосования на сессиях на 25 рабочих мест.

 

Смоленский городской Совет

Количество показов: 5228