Смоленский городской Совет

Историческая справка

Устав города

Председатель Смоленского городского Совета

Депутаты

Контрольно - счетная палата

Смоленский городской Совет









Историческая справка

История представительных органов власти в Смоленске имеет давние и прочные традиции. Один из древнейших русских городов, упомянутых летописью уже в IX веке, - Смоленск наравне с Новгородом, Псковом, Ладогой, Полоцком и другими северо-западными городами Древней Руси имел вече - народное собрание. Историки полагают, что в докняжеском Смоленске, который был «велик и мног людьми», вече было сильным и подчинялось старейшинам. В более поздние времена, в эпоху Киевской Руси, главным лицом Смоленской земли становится князь, однако многие его решения принимаются только с согласия веча.

В период литовского господства Смоленск получает Магдебургское право - феодальное городское право, сложившееся в XIII веке в г. Магдебурге и распространившееся на другие города Восточной Германии, а затем на Восточную Пруссию, с XIV в. - на Польшу и Литву, откуда перешло в Белоруссию, на Украину и другие земли. Города, входившие в систему Магдебургского права, получали самоуправление (выборный орган - магистрат). Предоставление городу льгот и привилегий, предусмотренных Магдебургским правом, историки связывают с именем литовского князя Витовта, захватившего Смоленск в 1404 году. Тогда Витовт только подтвердил многовековые права и обычаи, по которым горожане продолжали жить. Московский князь Василий Иванович, отвоевав Смоленск в 1514 г., особой грамотой обещал «держати» всех жителей города «по всему тому, как их держал князь великий Витовт, и иные Государевы, и Александр король, и Жигмонт, по их утвержденным грамотам».

Король Сигизмунд IIIС переходом Смоленска под власть Польши король Сигизмунд III «позволил» пользоваться старыми льготами «всем нынешним и будущим обывателям города», «как внутри, так и вне оного живущим», освобождая их «от всех вообще властей». Смоляне должны были подчиняться только «начальству смоленского войска и Магдебургскому праву», войту и городскому магистрату. После возвращения Смоленска в состав Российского государства (1654 г.) русские цари сохранили привилегии и льготы, неоднократно подтверждая их своими грамотами и указами.

Можно сказать, что история развития местного самоуправления в Смоленске имеет наиболее прочные и глубокие корни среди всех городов, входящих ныне в Центральный федеральный округ.

Последующая история развития представительной власти тесно связана с реформами местного самоуправления в России.

В 1785 году Екатерина II подписывает Грамоту на права и выгоды городам Российской империи. В городах создаются выборные учреждения, общие для всех разрядов городского населения. Каждый из шести разрядов выбирал депутатов в городское собрание, которое в свою очередь избирало Общую городскую Думу - представительный орган самоуправления. Исполнительным, постоянно действующим его органом была Шестигласная Дума, избираемая членами Общей Думы в количестве шести человек (по одному депутату от каждого разряда). Председателем обеих дум был избираемый горожанами городской голова.

На созданные по Городовому положению 1870 г. городские органы самоуправления (городские думы и городские управы) возлагались административно-хозяйственные задачи на территории города. Городская дума являлась представительным органом. Она избирала из своего состава исполнительный орган - городскую управу в составе городского головы и членов управы. Городской голова возглавлял и думу, и управу, координируя работу этих учреждений. В начале XX века на протяжении ряда лет председателем Думы и городским головой был Б.П. Рачинский, оставивший заметный след в истории города.

Городской Думе приходилось рассматривать самые разнообразные вопросы. Так, в 1907 году, в «Журналах Смоленской городской Думы» мы находим вопросы из повесток дня заседаний:

- о сборе с велосипедов и автомобилей и о порядке езды на этих экипажах;

- прошение А.Е. Мачульской о разрешении  ей открытия двух пивных лавок с продажей горячей пищи в первой части города на Троицком шоссе в доме Тарабаева и за Молоховскими воротами в городском доме;

- ходатайство бывшего бухгалтера Смоленской городской управы А.В. Кособуцкого о назначении ему пособия из городских средств «по болезни глаз и расстроенному моему здоровью».

На волне Всероссийской октябрьской политической стачки 1905 года в Смоленске, как и практически по всей России, создается Совет народных депутатов. По всей видимости, это произошло в ноябре 1905 года. Председателем Совета был земский служащий С.Г. Сбитников, примыкавший к меньшевикам.

Здание нынешнего городского Совета и Администрации города в конце XIX - начале XX вековВедомственный дом горсовета на ул.Смирнова, зо-е годы XX века

Здание нынешнего городского Совета и Администрации
города в конце XIX - начале XX веков

Ведомственный дом горсовета на ул.Смирнова,
зо-е годы XX века

После 1917 года все представительные функции полностью переходят к Советам рабочих и солдатских (впоследствии - народных) депутатов, которые практически в неизменном виде просуществуют до 1993 года. Председателем Совета в 1918 году стал Р.В. Пикель.

 

Думу возглавлял городской голова.
Из сохранившихся и дошедших до нас документов известно, что в разные периоды городскую думу возглавляли:

1856-1867 гг. — купец 2-й гильдии Текоцкий Василий Степанович;
1868-1871 гг. — купец 2-й гильдии Рубцов Карп Сергеевич;
1872-1876 гг. — коллежский секретарь Потемкин Дмитрий Николаевич;
1877-1890 гг. — коллежский асессор Энгельгардт Александр Платонович;
1890-1891 гг. — коллежский советник Лидов Петр Иванович;
1892 г. — купец 1-й гильдии Ланин Петр Федорович;
1893-1901 гг. — кандидат прав Возненко Николай Петрович;
1902-1905 гг. -действительный статский советник Воейков Орест Николаевич;
1905-1916 гг. — надворный советник Рачинский Борис Петрович.
С 1917 года власть в городе Смоленске была сосредоточена в руках уездно-городского Совета, с января 1921 года — городского Совета.

На настоящее время установлены данные о председателях городского Совета исполнявших эти обязанности в послереволюционный период:
1918 г. — Пикель Р. В.
1919-1921 гг. — Вашкевич В. В.
1922 г. — Булашев Д.
1923 г. — Попов Григорий Саввич
1923-1924 гг. — Болдырев М. Ф.
1924-1926 гг. — Бобровский О. И.
1926-1928 гг. — Чадовский Иван Герасимович
1928-1929 гг. — Дубов С. Я.
1930 г. — Тхоржевский Антон Павлович
1930-1932 гг. — Шнуров Константин Нилович
1932-1936 гг. — Плюснин Александр Михайлович
1937 г. — Воробьев М. С.
1937 г. — Музольф
1937 г. — Мельников Роман Ефимович
1938-1939 гг. — Сергеев Николай Ильич
1939-1941 гг. — Вахтеров Александр Петрович.
Воссозданные после освобождения города Советы народных депутатов работали коллегиально.

В послевоенные годы, когда работа Советов возобновилась, из состава депутатов на первой сессии избирался исполнительный комитет -организационно-распорядительный орган. Председатель исполнительного комитета (горисполкома) председательствовал на сессиях Совета и одновременно являлся руководителем исполнительной власти города. В мае 1990 года впервые за многие десятилетия городской Совет народных депутатов сформирован на основе всеобщих прямых альтернативных выборов. Возобновлена должность председателя городского Совета народных депутатов. По октябрь 1993 года, до роспуска Советов всех уровней, этот пост занимал В.И. Анисимов.

Мэр города Смоленска М.Г. Зысманов,
На фото (слева направо): Мэр города Смоленска М.Г. Зысманов,  
председатель Смоленского городского Совета
I созыва В.В. Вовченко, глава Администрации
Смоленской области А.Е. Глушенков открывают
1-ю сессию Смоленского городского Совета
I созыва.

С октября 1993 по декабрь 1996 года депутатский корпус не избирался, полномочия представительного органа были переданы мэру города.
В соответствии с Федеральным законом 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в декабре 1996 года состоялись выборы представительного органа местного самоуправления города Смоленска. Депутаты утвердили его наименование - «Смоленский городской Совет». Председателем Смоленского городского Совета I - II созывов избирался В.В. Вовченко. В январе 2005 года, на первой сессии Смоленского городского Совета III созыва избран новый председатель - С.А. Лебедев.

14 марта 2010 года на муниципальных выборах был избран IV созыв Смоленского городского Совета. 30 апреля 2010 года на очередной 3-й сессии председателем Смоленского городского Совета депутаты избрали Александра Николаевича Данилюка.

9 августа 2013 года на 51-й внеочередной сессии Смоленского городского Совета (решение №909) Главой города Смоленска избран Евгений Александрович Павлов.

13 сентября 2015 года состоялись выборы депутатов Смоленского городского Совета V созыва, которые впервые проходили по смешанной избирательной системе. В соответствии с Уставом города Смоленска 10 депутатов избрались по пропорциональной избирательной системе по единому избирательному округу, образуемому на всей территории города Смоленска, пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), 20 депутатов – по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам. Это новшество позволило укрепить систему демократических ценностей на территории города Смоленска.

Таким образом, Смоленский городской Совет V созыва был избран в составе 30 депутатов, представляющих четыре политические партии.

В соответствии с решением 1-й сессии Смоленского городского Совета V созыва от 01.10.2015  №03  председателем Смоленского городского Совета V созыва избран Юрий Константинович Сынкин.
В декабре 2015 года впервые было принято решение горсовета о награждении почетным знаком «За заслуги перед городом Смоленском». Этой награды был удостоен член Смоленского областного краеведческого общества, профессор Смоленского государственного медицинского университета, доктор медицинских наук Александр Васильевич Литвинов за особые заслуги в развитии краеведения в городе Смоленске, большой личный вклад в исследование, посвященное жизни и деятельности губернатора Смоленской губернии Н.П. Бороздны (25.10.1808 – 15.04.1878).
Депутаты V созыва укрепили традиции взаимодействия с социально-ориентированными организациями, поддерживали социальные проекты и начинания. Так, например, в числе бывших комсомольских работников разных уровней, ветеранов и активистов комсомольского движения депутаты Смоленского городского Совета в течение нескольких месяцев принимали участие в мероприятиях, посвященных 100-летию комсомола. Посещали и организовывали встречи, направленные на патриотическое воспитание молодежи, присоединились к работе по укреплению связи поколений.
20 марта 2019 года на 49-й внеочередной сессии городского Совета Главой города Смоленска был избран Андрей Александрович Борисов. В целях обеспечения принципа открытости депутаты внесли изменения в Регламент Смоленского городского Совета и в Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Смоленска и избрания Главы города Смоленска, отдав предпочтение открытому голосованию, при котором депутат должен проголосовать за одного из кандидатов на должность Главы города, либо сообщить, что он против всех кандидатов.
Благодаря инициативе депутатского корпуса впервые за много лет началось проведение паспортизации рекламных площадок в городе, а также стартовала работа по освобождению центральной, исторической части города от рекламных конструкций среднего и большого форматов.
25 декабря 2019 года на 60-й сессии Смоленского городского Совета были утверждены новые Правила благоустройства территории города Смоленска. Документ весьма масштабный и его обсуждение предметно велось на протяжении двух лет рабочей группой из числа представителей структурных подразделений Администрации города Смоленска и депутатов Смоленского городского Совета. Структура Правил благоустройства была полностью изменена – фактически, это новый документ, устанавливающий основные требования к благоустройству и элементам благоустройства территории города Смоленска, перечень необходимых для этого мероприятий, порядок и периодичность их проведения. Правила регулируют отношения в большом количестве направлений: содержание территорий общего пользования; внешний вид фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; организация освещения в областном центре; уборка территории; обустройство города в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и маломобильных групп населения, праздничное оформление города Смоленска и так далее.
В течение пяти лет депутаты городского Совета V созыва провели 66 сессий и приняли 1071 решение.



13 сентября 2020 года состоялись выборы депутатов Смоленского городского Совета VI созыва. 

На первой сессии Смоленского городского Совета VI созыва 2 октября 2020 года председателем Смоленского городского Совета избрана Виктория Николаевна Макарова, заместителями председателя – Николай Николаевич Шумейко и Андрей Викторович Максимов.
В октябре 2021 года В.Н. Макарова покинула пост председателя Смоленского городского Совета в связи с назначением на должность заместителя Губернатора Смоленской области.
Решением 4-й сессии Смоленского городского Совета VI созыва от 27.11.2020 № 39 внесены изменения в Устав города Смоленска. Председатель Смоленского городского Совета, как и остальные депутаты, стал исполнять свои полномочия на непостоянной основе. Сэкономленные средства депутаты направили на решение проблем в избирательных округах.

Решением 17-й сессии от 24.12.2021 председателем Смоленского городского Совета VI созыва избран Анатолий Васильевич Овсянкин.  

Приоритетным направлением продолжает оставаться развитие социальной сферы. Так, учитывая, что с 1 сентября 2020 года после изменения федерального законодательства питание учащихся начальных классов в школах начало финансироваться за счет федеральных средств, а ранее на это выделялись средства городского бюджета, в конце 2020 года депутатам удалось добиться выделения дополнительных средств на обеспечение бесплатным горячим питанием отдельных категорий школьников города Смоленска с 1 по 11 класс. Кроме того, в начале 2021 года вдвое был увеличен размер премий имени М.К. Тенишевой и М.И. Глинки, которые учреждены Смоленским городским Советом и присуждаются ежегодно за творческие достижения детям, занимающимся в учреждениях дополнительного образования в Смоленске – с 5000 до 10000 рублей, а на следующей сессии также вдвое увеличен размер премии имени Ю.А. Гагарина, ежегодно присуждаемой 12 учащимся смоленских школ в четырех номинациях (за первое место лауреаты по решению горсовета будут получать по 10000 рублей, за второе – по 8000 рублей, за третье – по 6000 рублей).
При этом, занимаясь решением ключевых вопросов местного значения, депутатский корпус не оставался в стороне от борьбы с пандемией. Депутаты включились в работу волонтерских центров города Смоленска по оказанию помощи гражданам, координировали волонтеров, которые помогали пожилым смолянам. Во многих округах были организованы приемные, куда мог обратиться каждый нуждающийся. Представители Смоленского городского Совета вместе с волонтерами начали доставлять продукты питания, лекарства и все необходимое людям старшего поколения, находившимся на самоизоляции; присоединились к масштабной акции взаимопомощи #МыВместе, приобретали средства индивидуальной защиты, рециркуляторы, которые безопасно очищают воздух от вирусов и бактерий; приборы для кварцевания, бесконтактные градусники в больницы, детские сады, школы и другие социально значимые учреждения.
Весной 2021 года в соответствии с решениями Смоленского городского Совета за спасение жизни и сохранение здоровья населения, работу по борьбе с коронавирусной инфекцией Почетными грамотами города-героя Смоленска и денежными премиями награжден 41 работник сферы здравоохранения из 17 медицинских учреждений города.

В 2021 году по инициативе фракции ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» за счет средств субсидии из регионального бюджета было выделено 200 миллионов рублей для выполнения работ по ремонту 41 внутриквартального проезда в областном центре. Также около двух миллионов рублей, сэкономленные за счет перевода должности председателя горсовета на непостоянную основу, были направлены именно на межевание внутриквартальных проездов. В течение нескольких месяцев депутаты горсовета проводили регулярные рейды, а также обсуждали итоги работы вместе с подрядчиками и жителями города на еженедельных заседаниях штаба. Работа по ремонту проездов продолжена в 2022 году.

Городской Совет открыт для предложений, и депутаты продолжают работать по четко выстроенной системе взаимодействия с гражданами, поскольку это важно для принятия наиболее эффективных решений в интересах областного центра.

 




Смоленские Городские Известия

23.09.2022 В Смоленске прошёл митинг, посвящённый 79-ой годовщине освобождения Смоленщины (сюжет)

23.09.2022 Штаб по реализации мероприятий капитального ремонта внутриквартальных проездов (сюжет)

16.09.2022 Штаб по реализации мероприятий капитального ремонта внутриквартальных проездов (сюжет)

06.09.2022 В Смоленске обсудили ремонт межквартальных проездов (сюжет)

01.09.2022 В Смоленске прошла 25-я сессия городского Совета (сюжет)

26.08.2022 Проверка подготовки 37 школы и детских садов к 1 сентября (сюжет)

25.08.2022


25.08.2022 В Смоленске активно реализуется программа по ремонту межквартальных проездов (сюжет)

23.08.2022


16.08.2022

 


Проголосуйте за наш сайт!

Номинант Премии информационной открытости - 2008

Золотой сайт



214000, ул. Октябрьской революции д.1/2   

(4812) 38-11-81 - приемная Смоленского городского Совета
(4812) 38-77-02 - пресс-служба Смоленского городского Совета

Email: smolsovet@mail.ru

Copyright 2008, www.smolsovet.ru    All rights reserved  При полном или частичном использовании материалов ссылка на smolsovet.ru обязательна (в интернете - гиперссылка)